Photovoltaik Dachsanierung Kosten: zwei Rechnungen, eine Baustelle

Seit dem 1. Januar 2026 greift die Solarpflicht in Nordrhein-Westfalen auch im Bestand: Wird die Dachhaut vollständig erneuert, muss eine Photovoltaikanlage mit mindestens 30 Prozent der Nettodachfläche entstehen, bei Wohngebäuden bis zwei Wohneinheiten alternativ 3 Kilowattpeak. Für die Kosten heißt das zwei getrennte Rechnungen. Eindeckung, Dämmung und Anschlüsse rechnet der Dachbetrieb ab, Module, Wechselrichter, Speicher und Anmeldung laufen über die Photovoltaik. Beide Posten lassen sich vorher kalkulieren, aber nur der zweite fällt unter den Nullsteuersatz.

Was die Pflicht auslöst und was nicht

Der Auslöser ist eng definiert. Es zählt die vollständige Erneuerung der Dachhaut, nicht die Reparatur einzelner Ziegel und nicht die Sanierung einer Teilfläche. Entscheidend ist der Beginn der Arbeiten.

Gebäude	Auslöser
Neubau Nichtwohngebäude	Bauantrag nach dem 1. Januar 2024
Kommunale Gebäude	vollständige Dachhauterneuerung nach dem 1. Juli 2024
Neubau Wohngebäude	Bauantrag nach dem 1. Januar 2025
Sonstige Gebäude im Bestand	vollständige Dachhauterneuerung nach dem 1. Januar 2026

Für ein Einfamilienhaus mit Baujahr 1978, das in diesem Herbst neu eingedeckt wird, ist damit die letzte Zeile maßgeblich. Wird stattdessen nur der First neu vermörtelt und der Schornsteinkopf abgedichtet, greift keine Pflicht.

30 Prozent der Fläche oder 3 Kilowattpeak

Die Verordnung lässt den Weg offen, weil nicht jedes Dach gleich ist. Bei einer vollständigen Erneuerung zählen 30 Prozent der Nettodachfläche, also ohne Fenster, Dachaufbauten sowie Nord- und Schattenflächen. Wer die Fläche nicht ausreizen will, erfüllt die Pflicht über eine Mindestleistung.

Gebäudetyp	Mindestleistung
Wohngebäude bis zwei Wohneinheiten	3 Kilowattpeak
Wohngebäude mit drei bis fünf Wohneinheiten	4 Kilowattpeak
Wohngebäude mit sechs bis zehn Wohneinheiten	8 Kilowattpeak
Nichtwohngebäude	8 Kilowattpeak

Beide Wege sind gleichwertig. In der Praxis entscheidet die Dachgeometrie: Ein Satteldach mit 45 Grad auf einem kleinen Reihenhaus bringt 3 Kilowattpeak schneller zusammen als 30 Prozent der Fläche, ein langes Satteldach mit geringer Neigung schafft die Flächenvariante leichter.

Die Ausnahmen, die wirklich tragen

Die Verordnung nennt in § 5 drei Gründe, aus denen die Pflicht entfällt: wenn sie anderen öffentlich-rechtlichen Pflichten widerspricht, wenn sie im Einzelfall technisch unmöglich ist oder wenn sie wirtschaftlich nicht vertretbar ist.

Technisch unmöglich ist der Fall unter anderem dann, wenn nur eine Nordfläche zur Verfügung steht, die Statik sich nur mit umfangreichen Bauarbeiten herstellen lässt oder die Netzverträglichkeitsprüfung selbst mit erweitertem Netzausbau keine Einspeisung zulässt.

Wirtschaftlich nicht vertretbar ist der Fall unter anderem bei einer berechneten Amortisationszeit der Photovoltaikanlage von mehr als 25 Jahren am besten Standort. Bei Gebäuden mit Baubeginn vor dem 1. Januar 2024 kommt ein weiterer Fall hinzu: wenn die sonstigen Systemkosten, die für die Erfüllung der Pflicht nötig wären, 70 Prozent der Kosten der Photovoltaikanlage übersteigen. Beides ist im Einzelfall zu belegen.

Unabhängig davon greift die Pflicht von vornherein nicht für Gebäude mit einer Nutzfläche bis 50 Quadratmeter, für Behelfsbauten und einige Sonderbauten. Dazu kommt die Befreiung auf Antrag, wenn besondere Umstände zu einem unverhältnismäßigen Aufwand führen.

Wer die Pflicht ignoriert, rechnet nicht mit einem Formfehler. Die Stadt Düsseldorf nennt Bußgelder bis 5.000 Euro bei Ein- und Zweifamilienhäusern, bis 25.000 Euro bei Mehrfamilienhäusern und bis 50.000 Euro bei Nichtwohngebäuden.

Erst das Dach, dann die Module

Die Reihenfolge ist keine Geschmacksfrage. Module und Unterkonstruktion liegen auf der Fläche, die saniert wird. Wer das Dach in diesem Jahr deckt und die Anlage erst in fünf Jahren daraufsetzt, lässt die Dachhaken in eine fertige Eindeckung setzen und zahlt das Gerüst ein zweites Mal. Wer zuerst baut und das Dach zehn Jahre später saniert, muss die Anlage ab- und wieder aufbauen. Was das bedeutet, steht im Beitrag zu Photovoltaik bei Dachsanierung abbauen und wieder aufbauen.

Für die Entscheidung hilft der Maßstab, den die Verordnung selbst verwendet: 25 Jahre. Ist die Eindeckung älter und in den nächsten zehn Jahren fällig, gehört beides in ein Projekt. Ist sie gerade neu, spricht nichts dagegen, jetzt nur die Photovoltaik zu bauen und die Eindeckung später separat zu entscheiden.

Was die gemeinsame Ausführung spart

Eine belastbare Ersparnis in Euro nennt hier niemand seriös, weil sie an Gerüst, Dachfläche und Zugang hängt. Die Mechanik ist trotzdem klar:

• Gerüst und Aufbau: einmal gestellt, einmal abgebaut.
• Dachdurchdringungen: Dachhaken und Leitungsführung werden vor dem Eindecken gesetzt und abgedichtet, nicht nachträglich in eine fertige Deckung geschnitten.
• Anmeldung: ein Anschlussbegehren, eine Fertigmeldung, ein Zählerschrank-Termin statt zwei.
• Planung: Modulbelegung und Dacheinteilung werden gemeinsam entschieden, Dachfenster und Entlüftungen wandern an die Stellen, die der Belegung nicht im Weg stehen.

Der zweite Punkt ist der, der später Geld kostet. Wer die Durchdringungen nachträglich setzt, schneidet in eine fertige Deckung. Was dabei schiefgehen kann und wer dafür haftet, steht im Beitrag Photovoltaik: Dach undicht.

Zwei Rechnungen, zwei Zuständigkeiten

Die Dachrechnung besteht aus Eindeckung, Dämmung, Lattung, Unterspannbahn, Anschlüssen, Entsorgung und, wenn nötig, einer statischen Prüfung. Diese Positionen gehören ins Angebot des Dachbetriebs, und sie sind unabhängig davon, ob später Module dazukommen.

Die Photovoltaikrechnung besteht aus Modulen, Unterkonstruktion, Wechselrichter, Speicher, Verkabelung, Zählerschrank und den Anmeldeschritten. Hier hängt der Preis an der Anlagengröße, an der Speichergröße und am Zustand der vorhandenen Elektroanlage. Bei Turn Solar entsteht der Festpreis nach der Foto-Dokumentation von Dach, Zählerschrank, Hauptverteilung, Sparren, Kabelweg und Erdung. Das ist der Punkt, an dem sich Angebote mit Lockpreis und Angebote mit belastbarem Preis trennen: Der Zählerschrank aus dem Jahr 1978 taucht im Online-Konfigurator nicht auf, in der Dokumentation schon.

Eine Warnung zum Schluss dieses Abschnitts: Wer für die Photovoltaik einen Preis pro Kilowattpeak aus einer Werbeanzeige mitbringt, vergleicht fast immer zwei verschiedene Leistungsumfänge. Entscheidend ist, ob Unterkonstruktion, Zählerschrank, Anmeldung und Gerüst enthalten sind.

Förderung: Dämmung über das BAFA, Photovoltaik über Steuer und Vergütung

Die beiden Gewerke folgen völlig verschiedenen Regeln, und genau hier entstehen die meisten Fehler.

Dämmung: Die Bundesförderung für effiziente Gebäude, Einzelmaßnahmen, fördert die Gebäudehülle mit einem Grundfördersatz von 15 Prozent der förderfähigen Ausgaben. Mit einem individuellen Sanierungsfahrplan kommen 5 Prozentpunkte dazu, wobei der Bonus bei einem Einfamilienhaus erst für Ausgaben oberhalb von 30.000 Euro greift. Förderfähig sind 30.000 Euro für die erste Wohneinheit, mit Sanierungsfahrplan 60.000 Euro, das Mindestinvestitionsvolumen liegt bei 300 Euro brutto. Gefördert werden Gebäude, deren Bauantrag mindestens fünf Jahre zurückliegt, und der Antrag läuft über einen Energieeffizienz-Experten.

Photovoltaik: Auf Lieferung und Installation der PV-Komponenten fällt bei Anlagen bis 30 Kilowattpeak Bruttoleistung laut Marktstammdatenregister keine Umsatzsteuer an, die Grundlage steht in § 12 Absatz 3 des Umsatzsteuergesetzes. Für die Dachdeckung selbst bleibt es bei 19 Prozent. Zur Landesförderung in NRW und ihrem aktuellen Stand steht das Wesentliche im Beitrag zur Photovoltaik Förderung NRW.

Vergütung: Für Anlagen mit Inbetriebnahme zwischen dem 1. August und dem 31. Dezember 2026 zahlt die Bundesnetzagentur bei Überschusseinspeisung 7,70 Cent je Kilowattstunde bis 10 Kilowattpeak. Nach § 49 EEG sinken die Sätze alle sechs Monate um 1 Prozent, die Einordnung steht im Beitrag zur Einspeisevergütung 2026.

Was auf dem Dach herauskommt: Düsseldorf gerechnet

Die Pflicht sagt, wie viel mindestens nötig ist. Sie sagt nicht, was sinnvoll ist. Dafür hilft der Ertrag am konkreten Standort. Nach PVGIS 5.3 der Gemeinsamen Forschungsstelle der EU-Kommission bringt ein Kilowattpeak in Düsseldorf bei 35 Grad Neigung, Südausrichtung und 14 Prozent Systemverlusten 1.033 Kilowattstunden im Jahr. Das ist ein Wert für ein ideales Dach: flachere Neigung, Ost-West-Ausrichtung oder Verschattung liegen darunter.

Für 10 Kilowattpeak sind das rund 10.330 Kilowattstunden, verteilt auf 1.260 Kilowattstunden im Juni und 290 Kilowattstunden im Dezember. Rechnen wir als Annahme mit 30 Prozent Eigenverbrauch, werden rund 7.230 Kilowattstunden eingespeist. Bei 7,70 Cent je Kilowattstunde sind das rund 557 Euro Vergütung im Jahr, dazu kommt die Einsparung für die selbst verbrauchten 3.100 Kilowattstunden.

Wer nur die Mindestleistung von 3 Kilowattpeak baut, um die Pflicht zu erfüllen, bleibt bei rund 3.100 Kilowattstunden im Jahr, also bei etwa einem Drittel dessen, was eine 10-kWp-Anlage am selben Standort bringt.

Von der Entscheidung bis zum Zähler

Der Ablauf unterscheidet sich zwischen Sanierung und Neubau nur an einer Stelle, nämlich am Startpunkt. Steht die Dachentscheidung, wird zuerst die Belegung geplant, dann die Anschlussanfrage gestellt, dann gebaut, dann gemeldet.

Für den Anschluss gilt eine Frist, die viele nicht kennen. Für Anlagen bis insgesamt 30 kW auf einem Grundstück mit bestehendem Netzanschluss gilt seit dem 1. Januar 2025 § 8 Abs. 7 EEG: Der Netzbetreiber muss spätestens einen Monat nach Eingang des Anschlussbegehrens das Ergebnis seiner Netzverträglichkeitsprüfung übermitteln. Teilt er in dieser Frist nicht mit, dass der bestehende Hausanschluss technisch noch nicht geeignet ist, darf die Anlage nach den maßgeblichen Anschlussregeln dort angeschlossen werden.

Die Registrierung folgt nach dem Bau. Die Registrierung im Marktstammdatenregister muss nach § 5 MaStRV innerhalb eines Monats nach Inbetriebnahme erfolgen. Wer die Anlage vor der Dacherneuerung abbaut, sollte vorher klären, ob sie stillgelegt und wieder angemeldet werden muss. Das ist der Punkt, an dem Sanierungen regelmäßig hängen bleiben.

Häufige Fragen

Zählt eine Dämmung unter der Eindeckung schon als vollständige Erneuerung? Nein. Auslöser ist die Dachhaut, also die wasserführende Schicht. Wird die Dämmung von innen ergänzt und die Deckung bleibt liegen, greift die Pflicht nicht. Wird die Deckung abgenommen und vollständig erneuert, greift sie.

Kann ich die Pflicht mit Solarthermie erfüllen? Ja. Die Verordnung lässt als Erfüllungsoption eine Solarthermieanlage auf derselben Fläche zu, ebenso eine Photovoltaikanlage auf anderen Außenflächen des Gebäudes wie einer Fassade, wenn die Mindestgröße erreicht wird.

Was passiert, wenn die Anlage größer wird als die Pflicht verlangt? Die Mindestgröße ist eine Untergrenze, keine Obergrenze. Wer mehr Fläche belegt, rutscht allerdings in die nächste Leistungsstufe der Vergütung, sobald die Anlage die Grenze von 10 Kilowattpeak überschreitet.

Gilt die Pflicht auch bei einem Reihenhaus mit Denkmalschutz? Der Denkmalschutz kann über § 5 Abs. 1 als widersprechende öffentlich-rechtliche Pflicht greifen oder eine Befreiung tragen. Das entscheidet die Bauaufsicht im Einzelfall, nicht der Eigentümer. Bei denkmalgeschützten Dächern lohnt der frühe Kontakt zur Denkmalpflege, weil sich die Modulwahl danach richtet.

Muss ich für die Dämmung und die Photovoltaik zwei Anträge stellen? Es sind zwei verschiedene Töpfe mit zwei verschiedenen Stellen, und die Photovoltaik läuft nicht über die Gebäudehüllenförderung. Die Dämmung wird über das BAFA beantragt, die Photovoltaik über den Nullsteuersatz und die Einspeisevergütung.

Was wir aus den Projekten mitnehmen

Der häufigste Fehler ist nicht der Preis, sondern die Reihenfolge. In den Anfragen der letzten Monate taucht immer wieder dasselbe Muster auf: Das Dach wird im Frühjahr neu gedeckt, die Photovoltaik soll "später kommen", und im Herbst liegt ein Angebot für die Nachrüstung auf dem Tisch, bei dem Gerüst, Dachhaken und ein zweiter Zählerschrank-Termin noch einmal bezahlt werden. Das ist kein Betrug und keine Abzocke, es ist einfach die Folge einer getrennten Planung.

Unsere Empfehlung ist deshalb unspektakulär: Wer in den nächsten fünf Jahren die Eindeckung anfasst, entscheidet die Photovoltaik im selben Zug. Wer die Eindeckung gerade erst gemacht hat und dabei keine Pflicht ausgelöst hat, kann die Anlage später nachrüsten. Dann kommt sie eben später aufs Dach, mit der Vergütung, die dann gilt.

Wer wissen will, was auf dem eigenen Dach herauskommt, bevor er mit dem Dachbetrieb spricht, kann die Belegung vorab rechnen lassen. Der Maßstab steht oben: 1.033 Kilowattstunden je Kilowattpeak in Düsseldorf.